(一)案例描述

2011年3月，我国台湾“行政院卫生署食品药物管理局”在执行“行政院”“加强取缔伪劣假药专案”时，意外发现“康富生技中心股份有限公司”生产的“DDS-1六净元益生菌”中含有邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯(di-2-ethylhexyl phthalate,DEHP),含量竟高达600mg/kg,这是台湾查获的塑化剂污染产品。

经原料追溯发现“益生菌”中塑化剂来源于昱伸香料有限公司生产的“起云剂”。问题“起云剂”经协成化工、金馔生技销售，涉及的下游厂商包括台湾成伟食品、台湾海洋深层水公司、台湾比菲多、食品、家乡公司、鲜茶道连锁饮料店、长庚生物科技等，甚至有越南胡志明市豆鲜食品、上海市顺大食品。另外一家化学香料公司一新北市宾汉公司生产的“起云剂”也被检出含有塑化剂邻苯二甲酸二异王酯(DNP)。产品主要是流向统一企业、美达食品及泰华油脂等3家厂商。

随后，光惠、景岳两家公司被验出含塑化剂的产品多达18种。同时也曝出医用抗生素安灭菌也含有14mg/kg~18mg/kg的邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP),统一“LP33”胶囊含有DEHP、DNOP、DINP等3种塑化剂。

6月4日，台湾地区报告有225家企业858种产品受塑化剂污染；6月7日，受塑化剂污染企业增至279家，涉及948种产品；截至7月29日，台湾地区累计报告有317家企业的1061种产品受到塑化剂污染。

台湾地区有关方面随即向国家质检总局发出通报。5月25日，国家质检总局要求各出入境检验检疫机构加强“起云剂”调查，很快就在上海口岸检查出从台湾进口的792箱饮料中疑似含有塑化剂。广东省质监部门于5月31日检验确认，一台商投资企业“东莞昱延食品有限公司”使用来自台湾的含有邻苯二甲酸酯类物质的原料生产食品添加剂，食品添加剂产品主要流向广州、江门、东莞等地。6月3日，国家食品药品监督管理局查获协和牌灵芝孢子粉片和美中清素牌多种氨基酸片中含有邻苯二甲酸酯类物质。6月11日国家食品药品监督管理局通报大陆产食品被检出含有塑化剂，涉及4家企业8种产品。

(二)危害与影响

1.危害

邻苯二甲酸酯(Phthalic Acid Esters,PAEs,别名酞酸酯)，是一大类脂溶性化合物，被确认为第四类毒性化学物质，不得用作食品添加剂。常见的有邻苯二甲酸二(2-乙基)》己酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯（di-butyl phthalate,DBP)和邻苯二甲酸二乙酯(diethyl phthalate,DEP)等。1935年聚氯乙烯生产工业化，PAEs作为增塑剂得到广泛应用，主要用作塑料的增塑剂和软化剂，也可用作农药载体、驱虫剂、化妆品、香味品、润滑剂和去泡剂的生产原料。

PAEs可通过呼吸道、消化道和皮肤等途径进人人体，目前国内外研究发现，人群PAEs污染状况已相严重，在早熟女童血液、育龄期妇女尿样及母乳中检测到PAEs。近年来，这类化合物引起的健康危害，受到环境科学、公共卫生领域、媒体甚至普通民众的广泛关注。

研究表明，误服PAEs可造成胃肠道刺激，中枢神经系统抑制、麻痹，血压降低等。PAEs的慢性毒性主要表现肾功能下降，另外PAEs还可产生肝脏毒性、肺毒性、心脏毒性，长期接触PAEs,可引多发性神经炎和感觉迟钝、麻木等症状。有学者认为哮喘病的增多，也可能与人们在日常生活中接触PAEs有关。PAEs还对人类的生殖系统有毒性。

Hauser等分析了379名不有男性自身精子DNA的损伤程度和尿中PAEs浓度的关系后，发现DEP及经DEHP氧化代谢物标化过的MEHP(邻苯二甲酸单-2-乙基己酯)与精子DNA的损伤有关。人类的睾丸在发育期间容易受到PAEs的损害。

2.影响

引发台湾食品安全事件的塑化剂也波及大陆的白酒产业。2012年11月19日，大陆某白酒品牌被曝产品中检出含有微量塑化剂。由此又引发消费者对白酒质量安全的担忧。受此影响，仅1天时间，不仅涉事企业股票临时停牌，白酒板块也遭受重挫。截至收盘，白酒板块跌幅居首，据相关估算，沪深两市白酒股总市值共蒸发近330亿元，跌幅前15个股中，酒类占据10席。

(2)政治影响

在中国台湾，塑化剂事件不仅仅是一起单纯的食品安全事件，它也被台湾政界蓝绿两党作为相互攻击的利器。

随着此次食品安全危机的不断扩大，岛内朝野之间的政治斗争也开始逐渐升级。民进党利用民众对于公权力部门的质疑声浪，批评马当局监管不力，施政无能。国民党则将此次“塑化剂风波”视为展现危机处理能力的机会，通过一系列有力措施宣誓惩办决心、恢复居民消费信心，赢得主流媒体的赞誉和岛内民众的肯定。塑化剂事件不再是单纯的危机应对，而成为蓝绿两党攻防的新议题，也使得台湾的选举充满变数。

(3)台湾消费者专线维持24小时在线，不间断持续提供咨询服务，并在“食品药物管理局”网站及Facebook上提供相关信息。对于大众对聚氯乙烯材质医疗器材、化妆品等产品含塑化剂存在的疑问，“食品药物管理局”态度积极，主动说明有关管理情况，打消群众疑虑。

(4)重建信心、重塑形象。为了建立食品安全信心及重建MT(Made In Taiwan)食品的形象，“行政院卫生署”于2011年6月21、22日召开“2011食品安全会议”，邀请产、官、学界人员共同与会讨论，研议改革策略，强化食品安全。

(5)持续督导销毁受塑化剂污染的食品。为确保遭塑化剂污染的食品不再流回市场，“行政院卫生署”加强管控封存食品的销毁工作，要求每日汇报销毁情况，避免受污染食品外流。至2011年7月共销毁3500余吨，销毁率达96.8%。

(6)紧急制定塑化剂每日可耐受摄入量(TDI)。通过深入且全面研究调查PVC等塑料容器及包装所溶出或渗入环境中的塑化剂对人体的健康风险，参照欧美等先进国家和组织研议TDI值。公布邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯(DEHP)、邻苯二甲酸二正丁酯(DBP)、邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)、邻苯二甲酸丁基苯酯(BBP)及邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)等5种塑化剂的TDI分别为：0.05、0.01、0.15、0.5和0.15mg/kg体重。

(7)责任追究。据台湾《苹果日报》报道，彰化地方法院以欺诈、违反“食品卫生管理法”等罪名，分别判处昱伸公司负责人夫妇18年和16年徒刑、金童公司老板12年徒刑。判罚昱伸公司2400万新台币(469.92万人民币)罚金，检方冻结昱伸公司负责人名下所有银行账户、不动产。判罚金童公司1600万新台币(313.28万人民币)罚金。宾汉香料公司负责人陈氏夫妇分别被判处13年和10年徒刑。昱伸下游厂商金果王公司负责人也遭起诉。至于昱伸其他下游厂商，检方已裁定不起诉，但交卫生部门依行政处罚的相关规定裁处

2.中国大陆

接到台湾方面通报后，我国原卫生部、国家食品药品监督管理局、国家质检总局高度重视，各部门相互协作，共同应对。

(1)国家质检总局2011年5月24日接到台湾地区通报，为保证消费者身体健康，立即作出部署：①要求各地出入境检验检疫机构加强对来自台湾地区相关添加剂和饮料等产品的检验监管，防止问题产品进入大陆。各出入境检验检疫机构加强进口环节监管，停止进口台湾方面通报的问题产品生产企业生产的食品及食品添加剂。进一步加大对台湾进口食品、食品添加剂的检验力度，同时加强对其他相关国家、地区进口食品、食品添加剂的风险监测，凡发现含邻苯二甲酸酯类物质的食品及添加剂一律不得进口。

②要求各地质检部门加强对企业的排查监管。组织对相关食品和食品添加剂生产企业进行全面排查，重点检查有无采购或使用邻苯二甲酸酯类物质、有无使用台湾问题企业生产的“起云剂”等情况。凡发现食品、食品添加剂中含有邻苯二甲酸酯类物质的立即查封处理，查清问题原因和原料采购来源、产品销售去向，发现非法添加的立即移交司法机关依法严惩。

(2)我国原卫生部在2011年6月1日发布第16号公告，将邻苯二甲酸酯类物质列入可能用于食品的非食用物质“黑名单”，并明确了相应的检测方法。通过全国公共卫生热线“010-12320”向消费者提供关于邻苯二甲酸酯类物质健康影响和科学知识的咨询。同时要求各地加大对台湾进口相关食品、食品添加剂的风险监测力度，及时收集、通报风险监测信息，加强分析研判，切实防止发生系统性风险。经对市场销售的15种产品、6100个样品进行监测抽检，在4家企业8个样品中检出邻苯三甲酸酯类物质。6月15日，原卫生部发布《卫生部办公厅关于通报食品及食品添加剂中邻苯二甲酸酯类物质大残留量的函》（卫办监督函[2011]551号），明确食品、食品添加剂中的邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯(DEHP)、邻苯二甲酸二正丁酯(DBP)、邻苯二甲酸二异壬酯(DNP)大残留量分别为1.5、0.3和9.0mg/kg,其余邻苯二甲酸酯类物质不得检出。

(3)国家食品药品监督管理局加强市场流通和餐饮服务环节的监管，6月11日发布《关于禁止餐饮服务单位采购和使用含邻苯二甲酸酯类物质问题产品的紧急通知》，要求餐饮服务单位立即停止采购和使用通报含塑化剂的产品。组织对相关食品流通企业和餐饮服务单位进行全面排查检验，责令立即下架台湾相关企业问题产品。全面加强对相关产品的检验检测，凡发现含邻苯二甲酸酯类物质的将立即采取封存、调查、召回等措施。

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