为防范应对食品安全突发事件，提高应急处置能力，大限度减小事件危害，保障北京2022年冬奥会及冬残奥会赛事顺利进行，依据《张家口市食品安全突发事件应急预案》《张家口市市场监督管理局北京2022年冬奥会及冬残奥会张家口赛区食品安全保障实施方案》等要求，特制定本预案。

一、基本要求

(一)适用范围。本预案适用于北京2022年冬奥会及冬残奥会期间，张家口赛区的4个竞赛场馆（云顶滑雪公园、国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心、国家冬季两项中心)和5个非竞赛场馆（张家口冬奥村/冬残奥村、张家口山地新闻中心、张家口山地转播中心、张家口颁奖广场、张家口制服和注册分中心)，以及云顶场馆群内签约酒店、古杨树场馆群内签约酒店发生的群体性食源性疾病事件。其他时间、区域按照《张家口市食品安全突发事件应急预案》执行。

对涉及以食品、食品原材料为媒介的疑似投毒、恐怖袭击等社会安全事件，由公安机关牵头处置。对涉及疑似食源性传染病和生活饮用水污染等事件，由市卫生健康委员会牵头处置。

(二)保障人群。在保障区域内的一、二、三级保障人群群体。

（三)保障区战。指北京2022年冬奥会及冬残奥会期间张家口赛区保障的4个竞赛场馆和5个非竟赛场馆，以及云顶场馆群内签约酒店、古杨树场馆群内签约酒店内所有一、二、三级保障人群群体就餐区域。其它区域属社会保障区域。

（四)事件分级。对于张家口赛区保障的4个竞赛场馆和5个非竞赛场馆，以及云项场馆群内签约酒店、古杨树场馆群内签约酒店，凡是发生疑似群体性食品安全突发事件，应立即开展应急处置，事件不再分级。

(五)处置原则。坚持以人为本，及时救治人员，减少危害，大限度地减小事件影响，全力保障冬奥赛事平稳运行。在突发事件发生后，迅速开展刑事排查、卫生学和流行病学调查，查找事件原因，追踪溯源，控制危害。

二、组织体系及职责分工

(一)指挥部

根据赛事期间食品安全突发事件态势和影响，迅速成立食品安全应急指挥部，由市政府主要领导担任总指挥长，市**分管食品安全市领导、赛区冬奥村（冬残奥村）的场馆主任担任副总指挥长。市政府办公室、市市场监督管理局负责事件处置综合协调工作；市市场监督管理局局长任指挥部办公室主任，结合实际，并根据总指挥长和副总指挥长要求，召集有关部门和单位参加指挥部工作。一般情况下，市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、市委宣传部、市委网信办、场馆团队、市农业农村局、市商务局等部门为应急指挥部成员单位；各单位依据冬奥会保障任务分工、部门职责及指挥部要求，分工负责事件应急处置工作。事件涉及国外人员的，要协调市政府外事办参加指挥部；涉及清真食品的，要协调市民宗局参加指挥部；涉及林果产品的，协调市林业和草原局参加指挥部；涉及进口食品的，协调张家口海关参加指挥部。

(二)市指挥部成员单位

市市场监管局：负责应急处置协调工作，牵头调查事件原因，组织赛事食品保障组现场开展事件调查、危害控制等。

市卫生健康委员会：负责组织赛事医疗保障组开展医疗救治；组织赛事疾病预防控制组开展流行病学调查，出具流行病学调查报告。

市公安局：负责组织赛事安全保卫组开展刑事侦查、维护秩序等工作。

市委宣传部、市委网信办、场馆运行团队：负责开展舆情监测、舆论引导、信息发布等相关工作。

市农业农村局：负责对涉及农产品、畜产品和水产品的调查、追溯工作。

市商务局：配合市场监管部门做好食品追溯及危害控制工作，负责补充调配供应安全食品、食材。

(三)指挥部工作组

综合协调组：由市政府办公室、市市场监管局牵头。主要负责收集各组润查情况，及时上传下达，协调汇总应急事件各项事宜。

事件调查组：由市市场监管局牵头，市公安局、市卫生健康委等部门配合。主要负责事件调查工作，形成调查报告，提出处置意见；开展流行病学调查；对涉嫌犯罪的，组织涉案地公安机关立案侦办，依法追究刑事责任。

危害控制组：由市市场监管局牵头，市公安局、市商务局、市农业农村局配合。主要负责指导现场采取以下措施：协调场馆安保部门建立应急绿色通道；封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品；对问题食品来源、流向进行追溯；配合采集相关样品；对事发现场及可能污染的工用具、设备等进行清洗消毒。

医疗救治组：由市卫生健康委牵头，主要负责结合事件调查情况，制定救治方案，组织指导现场、医疗机构、当地卫生健康部门进行医疗救治。

检测评估组：由市市场监管局牵头，市农业农村局、市卫生健康委、市林业和草原局、张家口海关等单位配合。主要负责制定检测方案及要求，组织实施相关应急检验检测；查找致病因素，分析预测事件发展趋势，为制定现场救治方案、控制措施提供建议。

新闻宣传组：由市委宣传部和场馆团队共同牵头，市委网信办、市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委配合。主要职责：及时收集信息，形成新闻通告，及时发声、正面回应关切。市委宣传部、市委网信办与张家口山地新闻中心配合，做好相关工作。

专家组：由市市场监管局牵头，协调省、市有关方面专家及市政府食品安全委员会专家参加。主要负责事件分析评估、趋势研判，为处置措施、解除应急等提供决策建议，对事件原因不能定性或定性存在争议的提出专家意见。

指挥部根据事件性质和处置实际需要，成立必要的工作组，也可增设其他工作组，并明确各工作组具体的参加单位。

三、现场处置团队及职责

发生食品安全突发事件后，赛事食品保障组、疾控保障组、医疗保障组和安全保障组组成的团队就地开展医疗救治、事件调查、危害控制、检验检测等工作。赛区场馆群运行团队负责组织协调各运行团队、赛区食材前置周转仓和中央厨房（农投和家家悦）、各场馆餐饮部、志愿者团队配合各组开展相关应急处置工作，负责协调调配补充安全食材，保障赛事餐饮服务正常运行。

(一)赛事食品保障组（市市场监督管理局负责）负责开展现场调查、危害控制、快速检测等工作。主要任务有：封存涉事现场、食品及原料；采集相关样品、工具设备等相关样品，送检或开展快速检测；对问题食品来源、流向进行追溯；调查事件原因，提出处置措施建议；根据事件进展，在赛事疾控保障组指导下，责令对事发现场及可能污染的工具、设备等进行消毒。

(二)赛事医疗保障组（市卫生健康委员会负责）负责开展现场救治工作，根据实际向医疗机构、卫生健康部门寻求医疗资源支持。

（三)赛事疾控保障组（市卫生健康委员会负责）负责开展流行病学调查，出具流行病学调查报告，指导赛事食品保障组对事发现场及可能污染的工具、设备等进行消毒。

(四)赛事安全保障组（市公安局负责）负责开展刑事侦查，调查是否存在投毒、恐怖袭击等涉及公共安全情况，并持续做好涉事现场秩序维护等工作。

四、应急处置程序

(一)责任报告单位

在冬奥会及冬残奥会赛事期间，张家口赛区4个竞赛场馆和5个非竞赛场馆，以及云顶场馆群内签约酒店、古杨树场馆群内签约酒店的食品保障检验机构、餐饮运行团队及安保部门。主要包括：食材前置周转仓和中央厨房（农投和家家悦）、医疗保障组、食品保障组、疾控保障组、安保部门、检验机构、餐饮服务部门及食品与食材供应单位部门等。

(二)信息报告

1、建立机制、提前准备。各场馆食品保障组、医疗保障组、疾控保障组、安保组、场馆运行部门要预先建立沟通联络机制。食品保障监管人员要熟悉保障工作流程及监管工作要求，掌握供餐地点、供餐品种及数量。赛事期间，参与场馆保障的食品保障组、疾控保障组、安保组的人员，在发生食品安全突发事件时，及时分别向场馆团队及市市场监管局报告，并迅速开展医疗救治、控制危害源、事件调查等工作。

2、报告时限、内容。时限：在保障过程中，发现同一群体，在同一时间，有共同进餐史，有相同的症状，在及时立即分别向场馆团队及市市场监管局报告。接到场馆疑似群体性食品安全突发情况报告后，各保障组要立即分别向场馆团队、市市场监管局报告；市市场监管局要及时向市政府、北京冬奥组委和省市场监管局报告。根据事件进展进行续报和终结报告。报告内容主要有：时间、地点、中毒人数、症状、趋势、已采取的措施等。

3、响应启动。市政府根据卫生学、流行病学、应急和舆情专家对事态的评估意见，立即启动应急预案。成立应急指挥部，建立各工作组，立即处置应对工作。

(三)医疗救治

指挥部医疗救治组指导赛事医疗保障组、疾控保障组、医疗机构、当地卫生健康部门开展医疗救治。赛事医疗保障组要及时救治人员，救治过程要加强人、物防控，必要时采取隔离、消杀等措施，避免食品安全事件不明因子传染、传播扩散。

（四)危害控制

指挥部危害控制组指导赛事食品保障组，封存现场有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品；封存食品加工现场使用的工用具；对问题食品来源、流向进行追溯；配合采集相关样品；对事发现场及可能污染的工具、设备等进行消毒。

保障群体出现呕吐、腹泻、发热等类似诺如病毒等传染病症状时，赛事疾控保障组应会同赛事食品保障组及时采取公共卫生应急预案规定的措施，防控病情进一步扩散。

(五)事件调查

流行病学调查。赛事疾控保障组按照规范程序及时开展流行病学调查，查明事件原因以及造成事件的致病因子，加紧出具流行病学报告，指导赛事食品保障组做好现场消毒。

刑事侦查。赛事安保组迅速开展刑事侦查，调查是否存在投毒、恐怖袭击等涉及公共安全情况，调查结果及时通报应急指挥部、北京冬奥组委及其它各组。

卫生学调查。赛事食品保障组及时对相关人员进行调查取证，采取封存抽样、检验检测等手段调查事件原因。发现问题食品、食材及原料时，应及时通报应急指挥部、总库、赛事运行团队及相关属地进行追溯，控制可疑食品造成的次生灾害和衍生灾害。

(六)信息发布

指挥部新闻宣传组开展舆情监测、舆论引导、及时正面回应煤体关切、做好信息发布等相关工作。

(七)调配食材

赛事食品保障组、场馆团队、总库及时封存涉事食材，并将食品食材需求、库存情况及时报应急指挥部、场馆团队。应急指挥部、场馆团队组织有关部门及时进行调配补充，保障赛事正常供应。

五、响应终止

经过事件调查，对以食品、食品原材料为媒介的疑似投毒和恐怖袭击等社会安全事件，由公安部门、赛事安保部门收集整理相关证据和材料，继续按照刑事司法程序侦办；对发生食源性传染病或生活饮用水污染事件，由卫生健康部门牵头处置。

经过事件调查处置，符合以下特征：伤员康复，无新增病例，危害源头消除，舆情平稳，事件原因调查清楚，食品安全突发事件响应终止。后续进行导入相应执法程序和依法处理，形成终结报告。

六、保障措施

在北京2022年冬奥会和冬残奥会（张家口赛区）赛事期间，在市政府和北京冬奥组委的统一领导下，市场监管、卫生健康、公安、农业农村、商务、宣传、网信等部门充分做好人员、物资、检验检测等方面的应急准备工作。强化24小时应急值守，强化应急准备，提高应急处置能力。全力做好突发事件应急处置工作。

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