当突发事件的应急处置程序启动后，预案就成了事件处置的高执行保障。预案可以避免多头指挥的情况出现，也能避免因应急指挥人员个人主观意愿带来的不科学的决策行为。因此，各单位在平时工作中都应当注意进行预案的模拟演练，做到对应急预案烂熟于胸，在面对突发事件时才能行动有速、处置有力。

一、演练方式

(一)桌面演练

桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要为功能演练和全面演练做准备。

(二)功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。

功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方有关部门提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

(三)全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。

(四)计算机模拟演练

随着计算机技术的快速发展，各种信息化手段的合理运用能够更好地满足当今社会应急演练的多方面需求，计算机网络系统可以为演练的顺利进行保驾护航。

在计算机模拟演练中，电脑软件的虚拟现实程序可以帮助现场指挥和救援人员获得实际经验，荧屏上的虚拟现实将帮助训练未来的应急救援队伍，使他们能处理多变的危险局势以及操纵越来越复杂的设备，并且不必受到时间或空间上的约束，从而提高效率、降低耗费。虚拟现实软件可以方便地进行绝大部分训练，让受训者能“亲身”经历在现实情况中可能遇到的各种问题。

二、演练目标

预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等)；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应息预案演练人员的主要工作是以“演”带“练”，通过本身的演练提高预案的执行能力，更好地预防突发事件。避免将预案演练当作向上级领导汇报工作的一种形式，如果重在“演”而忽视“练”，那么在紧急关头，预案的顺利实施将得不到任何保障。

三、演练实效保证

开展应急预案演练，就是要训练人们在突发安全事件的情况下，能够各负其责，密切配合，有条不紊地从容应对，大限度地遏制事故规模，努力避免或减少事故造成的人民生命财产损失，减轻社会危害。然而，安全事故的发生具有不可预见性、偶然性、突发性和情况多样性的特点，尽管演练时组织严密，程序规范，配合也很协调，但还是有可能在发生事件突发的情况下，应急行动达不到预案演练时的效果。因此，各地区、各部门开展应急预案演练要树立正确的指导思想，从防患于未然出发，坚持实际、实用、实效的原则，根据所编制预案的技术要求、规模大小和复杂程度，合理选择演练方式，有计划、有重点地组织相关部门进行演练，并要做好现场演练记录以及演练评价工作。避免固定的演练套路，通过演练不断完善应急预案，不断提高应急队伍和人民群众应对危机的能力。

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